平成25年第4回調布市議会定例会会議結果

2013年12月17日 登録

平成25年第4回調布市議会定例会(11月)


平成25年第4回調布市議会定例会会期日程

会期 11月29日~12月17日(19日間)

月日
開議(予定)時刻
会議
摘要
11月29日
午前9時10分
本会議
開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
市長報告
(専決処分の報告)
市長提出議案
上程(質疑・委員会付託)
陳情
上程(委員会付託)
30日
休会
 
12月1日
休会
 
2日
休会
一般質問準備日
3日
午前9時10分
本会議
市政に関する一般質問(橘正俊,渡辺進二郎,宮本和実,須山妙子,雨宮英雄,小林充夫)
4日
午前9時10分
本会議
市政に関する一般質問(鮎川有祐,平野充,井樋匡利,雨宮幸男,武藤千里,高橋祐司)
5日
午前9時10分
本会議
市政に関する一般質問(内藤美貴子,ドゥマンジュ恭子,井上耕志,川畑英樹,清水仁恵,大河巳渡子)
6日
休会
委員会準備日
7日
休会
 
8日
休会
 
9日
摘要のとおり
委員会
午前9時30分 常任委員会(建設委員会)
午前10時 常任委員会(総務・文教・厚生の各委員会) 
10日
休会
 
11日
休会
 
12日
午後3時
委員会
議会運営委員会
13日
休会
本会議準備日
14日
休会
 
15日
休会
 
16日
休会
本会議準備日
17日
午前9時10分
 本会議
市長提出議案上程(委員長報告・討論・採決)
市長提出議案
上程(委員会付託)
<休憩中 委員会審査>
市長提出議案
上程(委員長報告・討論・採決)(即決)
陳情
上程(委員長報告・採決)
議員提出議案
上程(即決)
諸報告
閉会

(注)ご不明な点は,議会事務局までお問い合わせください。

一般質問(18人)

 以下の議員から,平成25年第4回定例会における一般質問の通告書が提出されました。
 
なお,質問方式は,一括質問方式と一問一答方式を選択することができます。

                                               (11月27日現在)

 
質問者氏名
件名
質問の要旨
1
橘 正俊
(公明党)
 
 
 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 調布市の教育行政について
 
(1) 市長の現教育行政への認識及び新教育長と教育委員会に何を期待し,新教育長は今後の教育行政をどのように推進していくのか
(2)
いじめ防止対策について
(3)
デジタル教科書について
2 住宅の耐震化促進について
(1) 耐震化促進の現状と対策について
(2)
木造住宅の地域アドバイザー制度について
(3)
助成金の拡充について
2
渡辺 進二郎
(自由民主党創政会)
  
 
 
 
 
 
【質問方式 一括質問】
1 柴崎駅について
(1) 調布,布田,国領駅地下化後の柴崎踏切について
(2)
14,711名の署名をいただいて3年が経過。市の方針を示すときではないか
2 調布のPRについて
(1) 調布の売りについて
(2)
「映画のまち調布」について
(3)
深大寺,味スタ,FC東京,水木しげる,武者小路実篤,リトルリーグをPRできないのか
3
宮本 和実
(チャレンジ調布21)
  
 
 
 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 新教育長就任について
(1) 教育長としての使命と決意について
(2)
調布市の抱える教育行政の課題とは
(3)
市長が新教育長に望むことは
2 通級指導学級について
(1) 小学校における現状と課題について
(2)
中学校における現状と課題について
(3)
今後の展望について
3 防災無線について
(1) 小・中学校における防災無線の状況について
(2)
市内にある防災無線の現状と課題,メンテナンスについて
4
須山 妙子
(公明党)
 
 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 子ども読書活動推進について
(1) ブックスタートについて
(2)
ボランティアの支援,連携について
2 マンション対策について
(1) 条例に基づく手続について
(2)
公共公益施設の整備・調整について
(3)
管理の支援について
3 平和・人権施策の推進について 
(1) 平和祈念事業について
(2)
調布市平和と文化のモニュメントについて 
5
雨宮 英雄
(闘う改革の会)

【質問方式 一括質問】
1 京王線地下化後の跡地利用について
(1) 三者協議について
(2)
管理について
6
小林 充夫
(自由民主党創政会)
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 消防団活動について
(1) 活動をしているときの立場について
(2)
活動の範囲について
(3)
消防団の処遇について 
2 都市農業について
(1) 都市農業の育成について
(2)
野焼きについて 
7
鮎川 有祐
(自由民主党創政会)
  
 
 
 
 
 
 
 
 
【質問方式 一括質問】
1 子育て支援について
(1) 保育園待機児童の現状と課題
(2)
保育園待機児童の市長の認識は
(3)
保育園待機児童の解消に向けた今後の取り組みは
(4)
保育と在宅での子育てについて
(5)
在宅での子育て支援について
(6)
子育て支援の方向性について
2 教育行政の改革について
(1) 教育長たる教育委員を選任した理由と求めるもの
(2)
教育長の現状認識と改革の必要性についての認識
(3)
教育長が目指す調布の教育行政とは
8
 
平野 充
(公明党)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 財源の確保について
(1) 財源の確保について
 ア 前期基本計画期間における一般財源の目標について
 イ 新たな財源の産出について
(2)
ネーミングライツについて
(3)
ファンドレイジングについて
2 人材の確保について
(1) 人材の確保・育成について
(2)
職員の評価について
 ア 勤務評定・勤勉手当について
 イ 臨時職員の評価について
(3)
女性の要職(管理職)登用について
3 安全の確保について 
(1) 台風対策について
(2)
大島への復興支援について
9
井樋 匡利
(日本共産党)
 
 
 













 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 来年の4月から,消費税の増税が実施された場合の,市の事業や産業に与える影響について
(1) 地方消費税の歳入増はどのくらいを見込んでいるか
(2)
市の歳出の負担増はどうなるか
(3)
「税と社会保障の一体改革」の一環で国民健康保険の法定減免の対象がふえることは前進だが,それによる国保財政の負担増はどのくらいか
(4)
その分,国保税に転嫁して増税にすることのないよう求める
(5)
ジェネリック医薬品の普及促進の取り組みによる効果はどうか。さらに本格的な推進を求める
(6)
市内産業への消費税増税の影響についてどのように考えるか伺う
(7)
京王電鉄による大型商業施設の進出も懸念される。それについての情報を早急に示すよう京王電鉄に求めるべき
(8)
店舗のリニューアルに対する助成を実施することを求める
(9)
商工会への支援について
2 木造住宅の耐震化への助成について
(1) 木造住宅の耐震化への助成を拡充した効果について伺う
(2)
木造住宅の耐震化の助成対象として,一部の耐震化工事も加えることを求める
10
 
雨宮 幸男
(日本共産党)
 
 









 
 
 
 
 
【質問方式 一括質問】
1 新しいコミュニティ創造に向けた既存社会資源活用と住宅問題について
(1) 新しいコミュニティ創造の概念に対する基本認識は
(2)
総合福祉センター及び地域福祉センターによるコミュニティネットワークの確立について
(3)
コミュニティネットワークの拠点として,空き家,空き店舗の活用を
(4)
コミュニティ再生と都営住宅について
2 生活保護制度をめぐる一連の問題について
(1) 扶助費減額を柱とする制度変更の概要と,モデル世帯での扶助費への影響について
(2)
調布における扶助費切り下げの影響と実態,及び扶養調査について
(3)
調布における就学援助制度への影響と,今後への対応方針は
3 京王線連続立体化事業に関連して 
(1) 線路敷跡地について,価額計算のシミュレーションモデルの開示を求める
11
武藤 千里
(日本共産党)


【質問方式 一括質問】
1 高齢者福祉施策について
(1) 高齢者福祉と介護保険について
2 子育て支援について
(1) 学童クラブについて
(2)
保育園待機児童対策について 
12
高橋 祐司
(つながる調布)







【質問方式 一問一答】
1 紙の削減について
(1) 現状
 ア 購入量,使用量,コスト
 イ 印刷量・コスト,廃棄の量とコスト
(2)
削減取り組みの実績
(3)
今後の目標
2 ペーパーレスへの取り組みについて
(1) 現状と課題について
(2)
今後の可能性について 
3 オープンデータについて
(1) 取り組みへの基本的考え方
(2)
今後の可能性について
13
内藤 美貴子
(公明党) 










 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 ともに暮らす地域社会の構築について
 
(1) 障害者差別解消法による環境整備について
(2)
障害者総合支援法による支援策について
(3)
障害者優先調達推進法による就労・自立支援について 
2 聴覚障害者(児)の情報・コミュニケーション支援について
(1) 中途失聴者・難聴者への要約筆記について
(2)
防災訓練における聴覚障害者(児)の情報伝達方法について
(3)
学校でFM補聴器を使う聴覚障害児への支援について
3 障害者の視点に立ったバリアフリーのまちづくりについて 
(1) 調布市バリアフリー推進協議会について
(2)
障害者の意見を反映する取り組みについて 
14
 ドゥマンジュ恭子
(生活者ネットワーク)
 














 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 困難を抱える子どもたちに学びの支援を
(1) 子どもの貧困対策の推進に関する法律への対応についての考え方は
(2)
生活保護世帯の小・中学生数と高校進学率は
(3)
自立支援事業の通塾費用助成について
 ア 利用者数と周知方法は
 イ 学習支援教室の開設を
(4)
就学援助について
 ア 受けられる人数の拡大を
 イ 申請書提出への対応
(5)
学習のつまずきや,不登校児童生徒の学習のおくれに対応できる学習支援の場を
(6)
第八中学校土曜塾の取り組みを全ての学校で
(7)
働くことで自分の未来をどうつくっていくのかが考えられる教育を 
2 高次脳機能障害者への支援について 
(1) 退院時からの情報提供による自立に向けた支援体制は
(2)
障害特性を把握したヘルパーの育成を
(3)
成年後見制度の利用支援を
(4)
職場,学校も含めた社会への周知を
(5)
広域的な連携について
15
 井上 耕志
(チャレンジ調布21)
 
 







 
 
 
 
 
【質問方式 一問一答】
1 保育園待機児童問題を調布市だけではなく広域的に捉えて対応できないか
(1) 市長の平成26年度当初の保育園待機児童解消に向けた考え方は
(2)
保育園待機児童解消関連予算の推移について
(3)
近隣自治体の待機児童推移についての把握
(4)
調布市への転居による入園希望者の増加について
(5)
これからの保育園待機児童対策をどのように進めるべきか
(6)
子育てがしやすい調布市を実現するために
2 退職された地域の人財が輝けるまちづくりを 
(1) 定年を迎え退職された人財の現状をどのように把握しているか
(2)
この間の行政の取り組みについて
(3)
ニーズを的確に把握し地域発展に寄与いただける仕組みづくりを
16
 川畑 英樹
(チャレンジ調布21)

 
 
 
【質問方式 一括質問】
1 まちのにぎわい創出と防災の備えについて
(1) 魅力ある中心市街地と人が集えるにぎわいの創出について
(2)
京王線各駅と線路敷地に防災の備えを
2 高齢者が安心して生活が送れるまちづくりについて
(1) 悪徳詐欺商法に対する取り組みについて
(2)
孤独死を防ぐための取り組みについて
(3)
高齢者虐待防止の取り組みについて
17
 清水 仁恵
(チャレンジ調布21)
 
【質問方式 一括質問】
1 平和への取り組み~さらなる推進を~
(1) 市の考え方について
(2)
市民に向けた啓発事業について
(3)
学校教育における取り組みについて
18
 大河 巳渡子
(元気派市民の会)
























 
【質問方式 一括質問】
1 平成26年度の市政経営方針について
 (1) 平成26年度の位置づけについて
 ア 平成26年度はどういう年度と考えているのか
 イ 基本計画で26年度はどういう年としているのか
 ウ 現計画を見直し,平成27年度から4年間の計画を作成する意義と,作成の考え方は
(2)
平成26年度財政フレームと現状の予算見積もり状況
 ア 現在の予算見積もり状況はどうなっているか
 イ 財政計画との乖離状況について
 ウ 税制改正における市財政への影響と,それに対する意思表示について
 エ 全施策における経費縮減のための不断の努力を
2 安心して終末期まで住み続けるまちづくりを推進していくために 
(1) 現状の終末期に対する政策は
(2)
今後どのように捉えていくのか
 ア 福祉計画での位置づけはどう考えるのか
 イ 医療と福祉の連携について
 ウ ホームヘルパーのレベルアップを
(3)
介護者・ケアラーへの支援について
 ア 市民の活動と連携するシステムづくりについて
 イ 介護者・ケアラーが集える場づくりを
 ウ デイサービスの充実について
 エ 情報提供の必要性について

 

市長報告(1件)

番号
件名
報15
専決処分の報告について

 


市長提出議案(29件)

市長提出議案の内容は,画面下部からご覧ください。

番号
件名
付託委員会
議決年月日
結果
91
平成25年度調布市一般会計補正予算(第2号)
総務・文教・厚生・建設委員会
平成25年12月17日
可決
92
平成25年度調布市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
93
平成25年度調布市用地特別会計補正予算(第1号)
建設委員会
平成25年12月17日
可決
94
平成25年度調布市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
建設委員会
平成25年12月17日
可決
95
平成25年度調布市介護保険事業特別会計補正予算(第2号) 
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
96
平成25年度調布市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
97
調布市パブリック・コメント手続条例
総務委員会
平成25年12月17日
否決
98
調布市専用水道の水道技術管理者の資格に関する条例
総務委員会
平成25年12月17日
可決
99
調布市子ども・子育て会議条例
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
100
調布市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
101
調布市敬老金条例の一部を改正する条例
厚生委員会
平成25年12月17日
否決
102
調布市ちょうふの里条例の一部を改正する条例
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
103
調布市特殊疾病患者福祉手当条例の一部を改正する条例
厚生委員会
平成25年12月17日
可決
104
調布市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例
建設委員会
平成25年12月17日
可決
105
調布市市営住宅条例の一部を改正する条例
建設委員会
平成25年12月17日
可決
106
調布市市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
建設委員会
平成25年12月17日
可決
107
調布市下水道条例の一部を改正する条例
建設委員会
平成25年12月17日
可決
108
調布市消防団に関する条例の一部を改正する条例
総務委員会
平成25年12月17日
可決
109
市道路線の廃止について
建設委員会
平成25年12月17日
可決
110
調布市武者小路実篤記念館の指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
111
調布市八ケ岳少年自然の家の指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
112
調布市総合体育館の指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
113
調布市グリーンホールの指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
114
調布市文化会館たづくりの指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
115
調布市ふれあいの家の指定管理者の指定について
文教委員会
平成25年12月17日
可決
116
東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市公平委員会共同設置規約の変更について
総務委員会
平成25年12月17日
可決
117
調布市監査委員の選任について
即決
平成25年12月17日
同意
118
調布市教育委員会委員の任命について
即決
平成25年12月17日
同意
119
調布市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
総務委員会
平成25年12月17日
可決

 

番号
案件名
質疑者氏名
質疑の要旨
97
調布市パブリック・コメント手続条例
井樋 匡利
(日本共産党)
1 第4条で適用除外されるものについて,「納付すべき金銭及び金銭の給付に関する政策等」とあるが,これらを除外する理由について問う
2 第9条の(意見の取扱い及び公表)について,意見に対する市の考え方を公表することとなっているが,これまで実施されてきたパブリックコメントで,意見を提出した市民から不満が聞かれるのはこの部分。条例化する以上,今まで以上に丁寧な回答を行うよう努力していただきたいと考えるが,見解を問う
101
調布市敬老金条例の一部を改正する条例
須山 妙子
(公明党)
1 事務事業側面評価の評価員の人選について
2 調布市敬老金条例の趣旨について
3 改正により捻出される財源の使われ方と事業の継続,今後の施策の方向性について
110
 
調布市武者小路実篤記念館の指定管理者の指定について
 
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う
111
調布市八ケ岳少年自然の家の指定管理者の指定について
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う
112
調布市総合体育館の指定管理者の指定について
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う
113
調布市グリーンホールの指定管理者の指定について
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う
114
調布市文化会館たづくりの指定管理者の指定について
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う
115
調布市ふれあいの家の指定管理者の指定について
雨宮 幸男
(日本共産党)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
 指定管理者の業者選定について
大河 巳渡子
(元気派市民の会)
110号,111号,112号,113号,114号,115号共通事項】
1 「指定管理者制度」について,市はどのように捉えているのか
2 各施設を特命による指定管理者の候補者として決定したが,その主な理由は何か
3 6月議会の経営状況報告のやりとりで文化・コミュニティ振興財団の基本計画が指定管理者の指定との関係で議会への情報公開がなされなかった経過がある。今回の選定結果の附帯意見には具体的記述を求められるなど指摘事項が体育協会も含め多数あったが,競争性の確保がない中での課題もあるように思うが,これらについての市の見解を問う

 

(注)議員提出議案は,全て本会議即決です。

番号
件名
ダウンロードファイル
議決年月日
結果
29
地方税財源の拡充に関する意見書提出について
平成25年12月17日
可決
30
公共工事の入札不調を解消する環境整備を求める意見書提出について
平成25年12月17日
可決
31
企業減税等から確実な賃金引き上げを求める意見書提出について
平成25年12月17日
可決
32
介護保険制度における新たな地域支援事業の導入に係る意見書提出について
平成25年12月17日
可決
33
審議を尽くさず強行した,憲法に違反する特定秘密保護法の撤廃を求める意見書提出について
平成25年12月17日
否決
34
後期高齢者医療保険料の軽減を求める意見書提出について
平成25年12月17日
否決
35
「特定秘密保護法案」強行採決に抗議し,民主的な国会運営を求める意見書提出について
平成25年12月17日
可決
36
容器包装リサイクル法を改正し,発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書提出について
平成25年12月17日
可決

 

 陳情(2件)

番号
件名
ダウンロードファイル
付託議会
付託委員会
議決年月日
結果
陳45
学校給食の食材に関する事前の放射能測定についての陳情
平成25年
第4回定例会
文教委員会
平成25年12月17日 
取り下げを承認
陳46
保育園給食の食材に関する事前の放射能測定についての陳情
平成25年
第4回定例会
厚生委員会
平成25年12月17日
取り下げを承認

 

    

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